风险分级管控是双重预防机制的重点，是做好安全关口前移的重心。所有安全生产工作的核心可以理解为就是做好风险的管控，生产经营单位如何制定有效的管控措施、并将其落地呢？

在谈如何有效制定风险分级管控措施前我们先梳理一下双重预防机制的工作流程：即划分风险点—风险辨识—风险评估—风险分级—风险管控—隐患排查（主要排查风险管控措施落实情况）—隐患整改—隐患验收；在整个双重预防机制工作流程中风险管控处于中间位置，这正说明风险管控是整个工作流程的核心。

根据山东省地方标准《煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》5.4条：辨识确定的风险，应考虑工程技术、安全管理、教育培训、个体防护和现场应急处置等方面：

· 工程技术措施：实现本质安全；

· 安全管理措施：规范安全管理，包括建立健全各类安全管理制度和操作规程，建立监督检查和奖惩机制等；

· 培训教育措施：提高从业人员的安全意识和操作技能。

· 个体防护措施：减少个体伤害；

· 应急处置措施：事故应急情况下的紧急应对措施。

以上五种措施是风险管控的有效举措。但是，在生产经营单位具体制定风险管控措施时，往往针对性不强，操作性差，没有抓住风险管控的重点，因此导致风险管控容易失效，管控逻辑混乱，为后续的隐患排查造成一定影响。

如某煤矿在进行月度风险辨识时，辨识掘进工作面风量不足造成瓦斯积聚，瓦斯积聚遇火源发生瓦斯爆炸重大风险，根据重大风险等级进行相应的管控措施。该矿安管人员制定管控措施时写出如下内容：

1）掘进工作面作业人员严格按照作业规程施工；

2）加强职工培训，提高从业人员素质；

3）班前会做到“六必讲”等等；

上述措施对该风险管控有效但不属于直接管控措施，属于管理方面的措施，在任何条件下上述措施均可使用，但不具有针对性。作为安全管理人员在制定风险管控措施时，一定要先制定具有针对性的直接管控措施，在直接措施制定后再制定管理措施强化。比如上述管控措施可修改为：

1）瓦检员每班按要求检查瓦斯，认真记录及上报瓦斯情况；

2）通风人员检查掘进工作面风筒是否存在漏风，风量是否充足；

3）机电管理人员检查工作面机电设备是否存在失爆现象等等。

只有上述人员认真完成本岗位职责后，才能确保风险管控落实到位。基于上述直接管控措施，在制定管理方面措施如加强培训、考核、个体防护等措施，可确保风险的有效管控。

为确保管控措施得到有效应用，在煤矿制定作业规程、操作规程、培训计划时将直接管控措施写入，这样一套风险分级管控的体系便建立起来。后续隐患排查主要针对以上管控措施落实情况进行检查，比如检查瓦检员每班是否认真检查瓦斯、工作面风量是否充足、工作面机电设备是否存在失爆现象，如查出问题即形成隐患，根据隐患类别进行整改。