近日，陕西省应急管理厅发布“权威解读丨我省首部省级煤矿双重预防机制地方标准”，邀请地标起草专家组执行组长李爽对地方标准进行了全面、细致的解读。

作为该地方标准的执行编制单位，李爽教授团队深感肩负的使命与责任。下一步，团队将积极配合标准的宣贯与实施工作，助力陕西省煤矿安全双重预防机制建设提质增效，为全国煤矿安全生产管理探索新路径、树立新标杆。

文章来源：陕西应急管理

近日，由陕西省应急管理厅、中国矿业大学安全科学与应急管理研究院、陕西煤业化工集团有限责任公司、陕西有色金属控股集团有限责任公司、榆林市应急管理局等单位共同起草完成的首部省级双重预防机制地方标准《煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设与运行规范》经陕西省市场监督管理局批准发布。该标准的出台对陕西省煤矿安全生产工作具有重要意义，对全省煤矿落实《安全生产法》要求、深化双重预防机制建设和运行、健全风险防范化解机制有重要的推动作用。

新标准在国家和行业煤矿双重预防机制相关规定、标准的基础上，体现了陕西省在煤矿安全生产和监管方面的要求和双重预防机制最新研究成果。该标准广泛吸收全省煤矿多年来双重预防机制建设和运行的实践经验，是陕西省煤矿双重预防机制的最新发展成果，不但是陕西省煤矿双重预防机制建设和运行的指南，对其他行业领域也具有借鉴意义。

同一些企业现有双重预防机制相比，新标准的特点主要体现在六个方面：

一是对重大风险的管控力度更强。按照《陕西省安全生产条例》相关要求，在保留重大安全风险管控方案内容的基础上，对隐蔽致灾因素的辨识和管控作出强调。

二是对不安全行为和危险作业的管控更加重视。将危险作业风险辨识纳入年度辨识范围，与不安全行为治理形成完整的逻辑链条，加强对员工作业过程的风险研判，丰富安全风险管控的范围。

三是对全员安全风险管控和隐患排查责任的要求更加具体。明确安全风险管控工作与隐患排查一体化管理模式，制定安全风险管控责任清单，落实安全风险管控责任。

四是对全员安全生产责任制的内容进行补充。将双重预防机制相关履职要求与全员安全生产责任制充分融合，既督促双重预防机制的落实，又为安全生产责任制落地提供抓手。

五是对双重预防的持续改进分析更加细化。提出每月安全风险综合研判的要求，根据研判结果进行针对性部署安排和检查整治。要求定期开展风险管控效果分析，不断完善年度风险辨识评估结果，确保双重预防机制的PDCA循环。

六是体现信息化实践和智能化新发展的要求。细化对信息系统功能的描述，提出更新维护和考核的要求，根据全省煤矿智能化建设快速推进的实际，提出智能化双重预防机制建设的基本要求。

作为煤矿生产企业安全管理体系的重要组成部分，新标准提出了新的、更高的要求。煤矿生产企业在落实新标准时，应重点关注三方面的工作：

一是完善双重预防机制，体现两道防火墙的逻辑。要按照新标准要求，将安全风险和隐患联系起来，形成相互促进的整体。

二是加强双重预防机制的学与用。将双重预防机制与企业日常安全管理工作结合起来，落实到各个部门、岗位的工作中。

三是升级双防信息系统，实现安全风险精准防控。按照新标准对企业现有双重预防信息系统进行升级，将监测监控、人员定位和工业视频等融合到双重预防信息系统中，通过数据分析和智能算法，为风险管控提供科学依据，辅助企业高效决策。

煤矿生产企业落实新标准，可以分为“四步走”：

一要深入学习标准，熟悉内容，掌握做法。

二要着重梳理现有双重预防机制，明确工作方向，懂得要干什么。

三要善用外部力量，可选择与懂双重预防、懂标准的专业团队进行合作，升级双重预防信息系统，满足机制运行要达到的要求。

四要通过严格考核，加速推动双重预防信息系统使用，加快实现双重预防机制落地。

来源：省应急管理厅安全生产综合协调处

编辑：刘佳玥

责编：高政超

审核：贾俊芳