中国矿业大学安全科学与应急管理研究院长期从事安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称双重预防机制）研究，今年4月份，研究院双重预防机制课题组应陕西省某煤矿邀请，对该矿综采和综掘区队双重预防机制运行情况进行调研。根据现场调研了解到，目前区队职工主动安全意识相比双重预防机制实施前有较大提升，不安全行为和轻伤以上事故都有所下降，双重预防机制在基层区队安全管理方面取得了一定成效，但在现场执行环节和具体细节方面还存在不足，表现在以下方面。

一是基层区队生产组织存在不合理现象，重生产轻安全。二是区队日常生产作业派工单缺少变化风险的辨识，而井下现场条件又经常发生变化，导致班组和岗位人员对变化风险的应对能力不足。三是区队班组在生产现场未开展风险确认，隐患排查流于形式。四是基层职工对双重预防工作重视程度不足，风险管控措施掌握不牢靠。五是基层区队风险辨识不规范，措施冗余、针对性较差。

针对以上双重预防机制在基层区队运行中存在的痛点问题，研究院课题组结合煤矿安全生产当前情况给出了以下建议。

第一，合理安排工作任务，组织开展现场风险管控。区队应根据现场条件和人员配备等条件合理安排工作任务，从源头上为安全生产创造条件。班组长切实发挥好作业现场第一负责人作用，组织开展风险管控和隐患排查，在确保安全的前提下组织生产。

第二，健全风险数据库，使用派工单模块开展风险辨识。该矿与研究院合作研发了智能安全监管平台，在平台内以模块化、清单化思路补充辨识了区队作业活动风险，使用派工单模块辅助开展现场风险措施确认。在现场条件发生变化时，灵活调整作业内容以及相对应的风险辨识数据，能够有效应对非常规风险和变化风险，确保作业安全。

第三，现场签名拍照，做实隐患排查。使用手持移动端开展班前隐患排查工作，对隐患排查单每项条款逐一确认，上传照片进行佐证，排查负责人对排查结果负责，使用电子签名留痕，做实隐患排查工作，避免隐患排查流于形式。

第四，加强风险管控宣贯，制定考核管理制度。区队应通过班前会、小组安全活动、应知应会抽检等多种方式加风险管控宣贯，督促职工掌握本单位作业区域和岗位自身安全风险。同时，制定考核管理制度，通过奖惩手段调动职工积极性，牢固掌握风险管控措施，树立风险意识，把双重预防机制落实到现场，抓出实效。

第五，明确风险辨识方法，提高管控措施实用性。梳理环境类、设备设施累和作业活动类三种主要类型的风险，选择相适用的辨识方法进行辨识。风险辨识工作应当让班组长和关键岗位员工也参与进来，尤其是管控措施编制工作，应征求现场职工建议。班组长和关键岗位员工长期接触现场，对现场情况更有发言权，编制出来的措施符合现场实际情况。

安全工作任重而道远，作为符合中国当前安全生产国情的先进理论，双重预防机制与企业安全生产工作不断磨合，唯有发现问题、解决问题，及时评审运行效果，持续改进安全绩效，才能真正发挥双重预防机制作用，为企业安全生产工作保驾护航。